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하나의조국의 철학교실의 칼럼방
교사들을 잡무에서 해방하라

보수진영의 가장 약한 고리(3) - 학교를 정상화하면 보수진영 무너진다


학교 교육이 정상화되지 않는 가장 큰 이유는 교사들에게 잡무가 많기 때문이다. 현재 교사들은 아이들을 가르치는 일 외에 1인당 1년에 평균 150건의 공문을 처리하고 있다. 토요일과 일요일을 빼고 방학을 빼면 거의 하루에 1건의 잡다한 공문을 '해치워야' 하는 것이다.


공문의 내용은? 정말 잡다하기 이를데 없다. 불조심 포스터 공모, 갖가지 실태조사, 폐휴지 수집 실적조사, 국정감사기간 동안 형식적으로 쌓아놓기 위한 자료제출, 무슨 무슨 행사에 누구 동원해달라 등등 교육 행정의 관리를 위해 위에서 하달되는 갖가지 공문은 교사들로 하여금 숨쉴 틈을 주지 않는다.


기본적으로 교사가 알아야 할, 학생생활기록부를 위한 학생 성적과 신상에 관한 내용 이외에도 이렇게 많이 기안을 하고, 협조전을 돌리고, 조사해서 집계하고, 위에다 결재받아 발송하고, 출장가서 자료정리하고, 도대체 교사라는 직업이 가르치는 직업인지 행정서사인지 일반인들은 알기 어려울 것이다.


교사들은 하루 수업이 끝나기가 무섭게 그날로 처리해야 하는 공문을 들고 이리 뛰고 저리 뛴다. 공문처리와 잡무가 끝나고 나면 진이 빠져 퇴근한다. 집에도 일이 있지 않은가. 별도로 시간을 내어 아이들 방과후 생활지도나 교재연구를 할 생각은 꿈도 못꾼다.
초중고에 따라 그리고 보직에 따라 다르지만 경로우대 차원에서 잡무를 맡지 않는 나이 많은 교사들을 제외하고는 거의 대부분의 교사들이 이렇게 잡무에 짓눌려 하루하루를 때우고 있다. 대한민국의 경쟁력이 약화되는 이유, 우리가 끊어야만 하는 보수진영의 약한 고리가 여기에 있다.


도대체 교사가 아이들 가르치는 일 이외에 다른 잡무로부터 더 큰 스트레스를 받아야 할 이유는 어디에 있을까. 스트레스 받는 교사들은 아이들을 건성으로 가르치게 되고 아이들과 인격적인 접촉을 할 수가 없다. 주객이 전도가 된 것이다. 이러한 구조를 그대로 둔채, 아무리 잡무가 많아도 그 일 다해놓고 아이들 지도와 교재 연구, 가정방문 방과후 지도까지 다할 수 있다고 주장한다면 너무 심한 일 아닌가. 문제는 구조적인데 문제해결방안은 교사 개개인들에게 돌린다니 말이 되는가.


교육청은 왜 각급학교에 이렇게 불필요한 공문을 남발하고 있는 것일까.
대한민국 교육행정이 아직도 일제시대 군국주의 교육행정의 틀을 벗어나지 못하고 있기 때문이다. 과거의 사고와 틀을 가진 권위적인 교육자들이 교육행정의 고위직을 차지하고 있기 때문이다. 그들은 학교행정은 곧 통제요 관리라고 생각하는 사람들이다, 교사들이 교육현장에서 아이들과 부딪혀 겪는 다양한 경험과 현실을 있는 그대로 교사의 재량으로 두지 않고 어떻게든 계량화하고 실적화해서 상부에 보고하고 문서화하지 않으면 좀이 쑤시는 사람들이다.


우리나라 교사들은 우리나라에서 평균 이상으로 윤리적이며, 평균 이상으로 성실하며, 평균 이상으로 엘리트들이다. 교사들을 겨우 촌지 몇푼에 눈이 어두워 아이들을 편애하거나 내신성적을 조작하는 사람들로 보지 말라. 교사들을 자기 감정에 못이겨 아이들을 때리는 폭력배로 취급하지 말라.
교사들을 그런 막다른 골목으로 몰아가는 것은 교육을 식민과 우민통치의 최후통로로 삼았던 일제와 군사정권 교육행정의 전형적인 습성이다. 통제하지 않으면 언제든 국가전복의 위험한 인자를 퍼트릴지도 모른다고 생각하는 관리중심사고의 폐단이다.


이제 제발 교사들을 그대로 놔두라. 아이들 가르치는 일에만 전념하도록 간섭을 하지 말라. 아이들의 인격을 살찌우고 세계관을 풍성하게 하는데 전혀 도움이 안되는 행정중심의 관리를 이제는 포기하라. 교사들은 공문으로 괴롭히지 않아도 말썽 피우는 아이들과 몸으로 부딪혀 하루를 지내다보면 목이 쉬고 머리가 딩딩거리고 다리가 뚱뚱 부어오른다. 그들의 머리속에는 온통 어떻게 하면 아이들을 잘 키워낼 수 있을까 하는 생각밖에는 없다.


우리나라 교육이 제대로 되려면 교육부와 교육청이 제일먼저 개혁되어야 한다는 사람들이 많다. 미국에서 들여온 교육이론을 그대로 번역해서 수학 영어를 논리영역 언어영역이라고 말만 바꾸면 교육이 개혁된다고 생각하는 사람들. 대학입시 제도를 이렇게 저렇게 바꾸면 과외문제가 해결될거라고 생각하는 사람들. 그런 사람들이 많기 때문이다.


그들의 내면 세계를 들여다 보자. 그들은 절대 교사들을 괴롭히기 위해 그런 잡다한 공문을 내려보낸다고 생각하지 않는다. 그러한 세세한 관리가 없으면 교육행정이 제대로 되지 않는다고 진심으로 생각하고 있다. 자율적인 교육이라고 하면 코웃음을 친다. 자율적으로 내버려두면 절대 일이 되지 않는다고 생각하고 자기들이 관리해주어야 우매한 교사들이 제대로 아이들을 가르칠 수 있다고 생각하고 있다. (일제가 한국을 침략하면서 우매한 조선인을 일본이 선진화시켜주기 위해 하는 수 없이 진출한다고 선전한 것과 같다)


패러다임이 바뀌어 세계가 자유로이 경쟁하는 마당에 대한민국이 일제잔재의 식민 교육철학에 한가로이 발목이 잡혀 있어서야 되겠는가.


해결책을 제시하니 생각해 보시기 바란다.

첫째, 교육청 안에 자체적으로 하달공문내용심사위원회를 설치하라. 거기서 교사들에게 공문을 내려보내기 전에 그 공문이 진정으로 교육에 도움이 되는 공문인지 내용을 심사하라. 그리고 연말에 하달공문접수감사위원회도 설치하라. 거기서 각급 학교로부터 받은 회신공문이 교사들을 얼마나 교육에 상관없이 괴롭혔는가, 얼마나 교육행정 편의위주의 공문이었는지 감사하라. 그리고 스스로 반성하라.


둘째, 아무리 생각해봐도 그런 쓸데없는 공문을 계속 내려보내야 관리가 되겠거든 각급학교에 그런 쓸데없는 공문만 전문적으로 처리해주는 쓰레기공문처리담당 행정직원을 3명 이상 배치하라. 현재 배치된 2명의 교감 중에 한명은 교육과 생활지도를 전담하고 나머지 한명은 행정직원 3명을 데리고 행정만 전념하게 해서 교사들에게 행정부담을 주지 않도록 할 수 있다.
예산이 문제인가? 예산 구걸하지 않겠다. 현직 교사들로부터 추렴하여 파트타임을 채용하도록 하면 된다. 아마도 현직 교사들은 위에서 내려오는 공문으로부터 해방될 수만 있다면 자기들 월급이 줄어들더라도 쌍수를 들어 환영하리라고 본다.


교사들이 잡무에서 해방되는 날, 우리나라 교육은 일대 혁신되고 권위적인 교육행정가들은 할 일이 없어질 것이다. 보수진영의 약한 고리가 또 하나 끊어질 것이다.

교사들의 잡무해방은 대한민국의 교육해방이다.

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43 계속하여 개혁 개혁을 외치며 전두환 정권때에는 5.13 호헌 조치라 하면서 반강제적으로 교사들에게 서명하게하고 반상회에 강제출석하게 강요하면서 이에 따르지 않던 선배교사들에게 주임이나 보직같은 혜택을 제외시키고 상훈 포상 역시 제외시켜왔다.
노태우정권때나 김영삼 정권때에도 교육은 개혁의 대상이 된다.
동남아에서 가장 열악한 이나라 학교와 교실환경은 경제성장분위기와 걸맞지 않게 낙후되어있다.
김대중 정권 역시 교육을 개혁한다고 하였고 이제 새로 들어올 정부도 교육을 개혁하겠다는 분위기를 보이고 있다.
모선상(2003-02-22)
42 교사 초임은 언제나 경제기획원 지금의 재경부에서 미곡가인 쌀을 기준으로 네가마니가 기준이 되어 오곤했다.
박정희 시절부터 부존자원이 없는 이 나라에서 유일하게 인적자원으로 경제개혁을 거둔 성과는 정권차원에서 박정희의 공로로 돌아가버리고 소외된 교사들은 계속하여 통제의 수단이 되었던 것은 부인할 사람이 별로 없을 것이다.
동네 강아지도 알듯이 독재정권하에서 경제성장위주로 일관한 정책탓에 정치와 경제가 부패한 이나라에서
정치인들과 경제인들의 업적을 부풀리다보니 외려 교사들 학교가 개혁의 대상이 되었던 것은 수차례였다.
모선상(2003-02-22)
41 토끼를 잡기위해 개를 사육하고 길러 훈련시킨다.
토끼사냥철이 지나면 ,
토끼잡기가 끝나면
총으로 그 개들을 쏴죽인다.
필요없는 까닭임은 주지의 사실일 것이다.

우리 선배 교사들은 독재시절부터 야당인간으로 취급당하여 왔다.
언제나 교직사회 인간들은 경시되고 차별받곤 하였다 한다. 그래서 그 선배들 말씀이...
쌀 네가마니 쌀 네가마니 했다.
모선상(2003-02-22)
40 노무현 당선자님!
잡무고 학교의 구조적인 문제고 다 차치하고
교사들 연봉제로 해주이소.
그래야 자기 계발도
아이들의 교육과 사랑에도
정성이 쏟아질거 아입니꺼...
능력없고 자질도 없으면서
봉급만 타가려는 교사들은 떠나보내게...
으으윽~~~ 지발~~~
그렇게 되면 선생님들 두손두발 들고 일어나겠지요?
교권을 보장하라고... 교사의 직분이 안정적이라야
아이들을 잘 가르치고 전념할 수 있다고 말입니다.
국민 대투표를 하는겁니다. 뭐가 좋을지 ..
그러면 평소 아이들떔에 입바른 소리 못하던
학부모들도 뜻을 분명히 할 수 있을테니 말입니다.
흔히 사람들 얘기로 교사들의 표가 많아서
선거때마다 교사들편에 선다고들 얘기하대요.
잘생긴(2003-02-21)
39 맞습니다. 교사들은 가르치는 일만 해야합니다. 학원 강사들처럼 오로지 아이들 가르치고 실력 없는 교사는 퇴출되어야 합니다. 가르치기만 하는 교사는 당연히 방학때 보수는 없어야 겠죠? 노동자니까... 무노동 무임금!
푸른바다(2003-02-21)
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